曹操半点不犹豫就相信了自己人，以帝王诏令下令：“禁止各地豪绅地主私自招募流民成立部曲，人数超过数额者一经查到，严惩不贷！”
他又要下令：“回收境内地主的土地，重算有功之臣的田地，超越数额者收归朝廷。”
境内大小地主，没个上万也有近千，大的占地千亩，小的占有山头，豫州境内最为明显，兖州边地没有好的郡守治理，流民一多也没好到哪里去，这要是将土地全部都收归朝廷，治下原先安静乖巧的小地主们得先闹起来了。
这命令还没下，为他草拟诏令的荀攸忙道：“主公，不可！”
曹操收住了话头，狐疑地看了荀攸一眼，再一看周围，司空府上的掾属们一个个安静如鸡观察曹操表情，无人敢说话。
曹操淡淡问道：“为什么不可以？”
荀攸一僵，感受到他压迫人的视线，只觉得这位主公越来越威严了，他心头一凌，脑海中飘过无数个念头，深知此时劝告说那些利益相关的话只会驳了曹操的面子，他急中生智起身鞠躬道：“自然是因为我们治下各村庄没有那么多懂得丈量与算术的人，现在就是让人去算，也会算错，算漏，不如等到攻下徐州以后，待主公有了更多人手，再清算也不迟。”
自知政令下达太急的曹操有心要个台阶下，看他的眼神顿时就变了味道：原以为是个忠厚的老实人，没想到是个小机灵鬼。
作者有话要说：我怎么可以没有胆，我赵子龙浑身是胆，痛哭！感谢在2020-03-1823:59:34~2020-03-2114:27:05期间为我投出霸王票或灌溉营养液的小天使哦~
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☆、第一百章
荀攸看不透曹操意味不明的眼神,却不妨碍他被这位主公的威严所震慑，对曹操的敬畏之心与日俱增，也正是这样的雄主,才会让他觉得值得投靠。
荀彧的兄长荀谌确实是袁绍属下谋士没错，曾经还以计谋帮助袁绍夺得冀州，如此大才，混到如今却被一介口腹蜜剑的小人郭图从谋主之位上拉扯了下来，谁还不知道那郭图尽出馊主意,好几次害袁绍在与公孙瓒的对战中失利,若非郭图在从中作梗，只要袁绍采纳荀谌的建议,公孙瓒哪里会蹦跶到现在。
可怜荀谌因能力太强，劝谏逆耳,反而惹来了袁绍疏远，不听他话，还让他做冷板凳,众人见昔日谋主被拉下马,其余谋士俱是八仙过海各显神通,汝南势力出身的谋士，冀州当地的谋士，颍川去投奔袁绍的谋士,在袁绍麾下拉帮结派，斗成了一团。
郭嘉点评：袁绍好谋却少决断，难当大任。
年少时大学班中有重要决定,袁绍的作风是做那鹬蚌相争得利的渔翁，捡现成的，让憨小子曹操去做出头鸟，比如顶撞段颖，比如指挥同班同学，少年时的小习惯，会成为根深蒂固的潜意识。他麾下谋士各个都能言善辩，要平衡其中势力，还要安抚同样大家族出身的子弟，隐患同样不少，却也因此而获得了大量的助力，大批接受了高等教育的人才聚集在袁绍属下，相比起来，投靠曹操的名门之后几乎没有，若非是有了汉帝刘协做招牌，宦官之后出身的曹操别想招募到接受过高等教育的人。
世族把控知识，造成了曹操属下高端人才过少，而冲着汉帝名目来的汉室忠臣们，只有个别几个愿意投靠他做事。
曹操对此心知肚明，其中最大的矛盾，还是与他颁布的政令有关，可他并不反悔，没有那些人他照样能成大事，拥有刘宏聚集起来的大批藏书，他有信心培养出足够他使唤的实干型人才。在他的治下，提拔寒门学子，任命非勋贵出身的子弟是常规操作。
既已做了权倾朝野的第一权臣，架子得端着，作为主公，他得立起来，像伟岸的大丈夫那样，走在所有人的前面，掌舵好这搜新建成的船，这也是大部分人都畏惧曹操的原因，谁家上朝端着架子还能内力外放啊？当朝弹劾吕布的官员，话说一半，杀气腾腾的内力就冲这他过去了，那官员一下子噎住，抬头一看曹操威严的视线，吓得连话语都哆嗦了起来。
荀攸也是如此，每次面对面与曹操说话的时候，都有些发怵，他也想不明白，少年时那样明媚阳光的曹瞒，长大成人以后竟有这样的威仪，令人发自内心地敬畏。
曹操有了台阶下，自然是应下了荀攸的话，淡淡地转口道：“确实如此，懂得丈量的人还是太少了，各州郡小吏还不够，仍然需要家中对这类小吏的培养。”
曹操肯定了荀攸的话，还以赞许的眼光看了他两眼，却没想到刚被他定义为聪慧机灵的荀攸避开了他的目光，老老实实低垂下头，听候曹操下一步指令。
曹操有些失望，他觉得荀攸是在隐藏自己的才华，明明是聪明人，为什么要走中庸之道呢？难道他表现得还不够礼贤下士，还没有令他们感到安心吗？
既然已经提到了治下三州的小吏人数不够，曹操又提到了兴办学堂：“找一些懂得丈量土地，或是算术水准高的账房先生来教导。”
这些学堂里，不教经义，只挑选专人，来教导专业的事，目地是为了培养底层做事的小吏，那些工作高门子弟不屑于做，寻常儒生要出头又需要靠举孝廉，经营自己的名声。曹操务实的作风，是直接从底层抓起，缺少管理户籍的小吏，那就召集儒生培养户籍相关的知识，缺少管理农耕的小吏，那就集中培养农耕方面的知识，不需要学习经义，不需要学习做赋，如此教导之下，倒是能够以速成班教导出一批底层做事的人，到时候再将那些人安排到他任命的官员属下做事，或由各郡守、县令指挥，倒是能令他的政令畅通无阻地实行下去。
该培养的进行了以后，考核也将提上了日程，学成以后之人不再需要经营自己的名声，或找德高望重的人来举荐，考核成绩通过，就可得到出仕的机会，虽都是一些微不足道的小官，亦在朝堂之上引起不满的声音。
荀攸已经劝过曹操一回，自不会再劝曹操第二回，他在心里衡量得失，知这样的政令不会影响曹操根基，反而会加重这位主公对各地的控制权，自然也就悄悄闭上了嘴巴。
能劝住曹操的谋士们都赞同，劝不住他的掾属们有自知之明，能到司空府上做事，谁还不想通过曹操往上爬了？自然不会反对曹操的决定，至于朝堂之上反对的声音，归根结底还不是为了将自己的“乡人”、“亲戚”通过举孝廉的形式安排到那些小官吏岗位上，曹操才不会给他们经营自己人脉的机会。
大军在手，朝政说一不二，力排众议之下，那些反对的声音根本没有掀起多大的波浪。
不满之人寻找到董承，请求手握皇宫禁军的董承出言阻止曹操，董承无能为力道：“陛下无人可用，朝中大臣多为司空任命，我一个刚当上国舅的武官自己还自身难保呢，恐怕不能在这样的小事上去招惹司空不满。”
是的，在董承看来底层小吏的选材培养考核根本就不算大事，出身高门的他自然看不上那些负责官吏小村庄农事、治安、人丁的小吏。在他看来，那是出身卑微的寒门，或是落魄人家的子弟才会去做的事，哪一个大家族出身的子弟举孝廉不是直接有官职来做？最差也是个县令府上的师爷，像那些管理几亩田农桑，登记人口的杂物活，他们还不屑去做。
“若是曹司空有更大的心思，想要将高一些的官职都通过这样的形势来分给寒门呢？如此岂不是让更多的官吏成了他曹操的爪牙，以后陛下身边还能有为他分忧的汉臣吗？”
得人这样一说，董承犹豫了下，召集来了自己党羽，示意他们举荐一些人去试探曹操之心。
这些人用的还是老办法“举孝廉”，通过名声、品德、关系，将属于他们的人脉举荐给曹操。董承有试探之意，曹操却是照单全收。