日本，静冈。
马城手中兵力确实捉襟见肘，主力正在大举回援台湾，因为爪哇的荷兰人不安分了，荷兰东印度公司在爪哇集结部队，态度已经很明显了，南洋又是一场大战，荷兰人集结部队的原因只有一个，本土舰队已经快要来了，马六甲随时都可能爆发大战，不得已只能从开原调兵支援。
马城隐有些后悔，步子迈的太大扯着蛋了，这是精兵策略的必然结果。
然而精兵策略也是必然要实行的，盲目扩军，那就是另一个李自成，庞大的部队是会把财政吃垮，拖垮的。好消息是在缅甸，日本搜刮了一番，台湾巡抚衙门也正式扩军了，将台湾镇军的兵力一举扩充到了五万人。突然扩军难免导致部队战斗力下降，这也是没办法的事情。
眼下还有一个难题，驻日总兵官的人选。
李旦年纪已经大了，颜思齐，杨天生两人都是海盗出身，镇守一方能力差了些，如今南洋告急，也只能将颜思齐推到驻日总兵官的位子上。颜思齐在日本居住多年，短时间内应该不会出什么乱子。
西边，毛文龙又不安分了，在偷偷的抓人回朝鲜开矿。
马城命人去敲打一番，也满心无奈，奴隶贸易这个魔盒一旦打开，再想关上可就难了，也只能听之任之了。
晚间，打走了兴奋的颜思齐，又召见了杨天生好生安抚了一番。
回到内宅，看到贞明公主正在垂泪，周云嫣却不知踪影，应是公务缠身忙着去了。
马城皱眉道：“你哭甚么？”
贞明公主终忍不住哭声，涕泣起来，大约又因兼之极力忍耐的缘故，听起来那声音甚是古怪。有些断断续续，有些呼吸不畅，说她上气不接下气，偏生入耳颤声柔音，恍惚间引人联想别处。
马城一时无奈，摆手让两个侍女退下，娇媚妇人便哭泣着扑入怀中。
马城心中一软柔声道：“明日，我便命人送你回朝鲜。”
贞明公主只是哭个不停，让马城领教到枕边风的厉害，心说罢了，不就是个朝鲜女皇么，明日传信给毛文龙，赐给那个朝鲜国无道昏君一杯毒酒好了。崇贞五年七月，朝鲜国王暴病而亡，朝鲜上下拥立贞明公主为王，史称贞明女王。
七月中，台湾。
随着控制的地盘越来越大，台湾三司也正在进行改组，改组后的台湾巡抚衙门下设一个行政院，一个元帅府，双权并立。南居益兼任行政院主官，马城自然掌管元帅府，初步实现了马城构想中的军政分离，自然台湾军政不可能完全分离，两府之外还有一个庞大的台湾开发银行，也有极其的权柄。
马城元帅府下设一个都镇抚司，一个军屯司，一个参谋司，一个军纪司，统领行省内各营兵马，此外还有一个通政司，各司设置了主官一员，副官两员，各司主官都是四品，副官都是五品。
战云密布，葡萄牙人穿来的消息说，荷兰人在本土，印度集结了舰队，总计十五艘四桅风帆战舰，大小武装商船百余艘，杀气腾腾的冲向马六甲。爪哇方面，荷兰人集结了一万两千兵力，走马来亚夹击马六甲城，荷兰人的实力让马城头大如斗，这应该是荷兰人在亚洲的全部力量了。
陆战，马城自然不俱葡萄牙人。
海战，马城却担着十二万个心，台湾水师有主力舰十八条，葡萄牙人有六条，武装商船的数量却大大的不如。
参谋司，此时陷入争论，产生了极大的分歧。
一些参谋主张水师避而不战，以岸防重炮封锁马六甲海峡，集中兵力围歼马来亚方向的葡萄牙陆军。另一派主张全民动员，在福建，台湾，广东沿海招募义兵，用人海战术淹没葡萄牙舰队，两派意见相持不下。
参谋司，军议。
马城，南居益两人端坐上首，看着几十个参谋辩的面红耳赤，南居益也早适应了参谋司辩论起来昏天黑地的架势，老大人倒是极欣赏这种气氛，还说理不辩不明，可也不能胡搅蛮缠，总要辩些道理出来。两派观念对立，南居益自福建巡抚任上提拔的下属，大多主张正面迎敌，用人海战术淹没葡萄牙舰队。
这倒也在情理之中，南居益就曾经在福建巡抚任上，靠人海战术打败过荷兰人。
这一派人的主张占据了上风，多半是举人，甚至进士出身的读书人，大明天朝上国么，哪有避而不战的道理。仿照前例悬赏死士，对出海作战的人员发出赏格：参战者每人给银二两，若战事延长，额外增给五两。每只火船十六人，若烧了荷兰船给银二百两，一个荷兰人头给银五十两。考虑到当时朝廷的七品官月俸，月俸也不过白银五两左右，这个赏格相当之高。
重赏之下必有勇夫，荷兰人的舰队不怕火船么。
另一派人则是一个水师把总出身的参谋，叫张永产，此人的来历颇为复杂，他是福建人，先水师大帅俞大猷的同乡，福建水师溃败后，张永产只得赋闲在家，后来走了同僚的门路到台湾水师任职，因为读过书还中过举人，便被推荐到参谋司专门研究海战，话句话说，此人在台湾镇军中是个没什么根底的杂牌。
张永产极力反对正面迎战荷兰舰队，理由是他详细研究过葡萄牙人送来的情报，认为葡萄牙舰队比数年前那一支，强大的多。这支来袭的葡萄牙舰队，装备了最新式的滑膛加农炮，新式战舰吃水量高达一千五百吨，葡萄牙人的情报十分含糊，然而从排水量来判断，这种新式战舰很可能火力十分强大。
一千五百吨级的战舰，从未见过，性能如何还一无所知。
张永产认为葡萄牙人没说实话，显然隐瞒了荷兰人主力战舰的性能，为何如此，因为葡萄牙人没安好心。此人一番高谈阔论，让马城和南居益两人同时警觉，此话是大有道理的，葡萄牙人很可能没说实话。马城眉头大皱，一千五百吨级的风帆战列舰是什么概念，这可真是个庞然大物。
台湾水师主力战舰都是盖伦战舰，最大排水量也不过千吨。