无名和绵羊提出的两点目标，都是对周水联盟商业部、产业部有利的要求。
无名提出要增加税源。周水联盟并没有自己的独立开支系统，所有的花费都是玩家出钱垫付。甚至包括各支舰队，也都是秦小白等联盟众产业、商业首领们出船、出兵组建，出粮养着。可以说这些舰队完全是私人舰队，每支舰队的股东若干名。养着这些舰队可不是小笔开支。财力不雄厚的养不起，单独一个玩家也养不起。秦小白把整个联盟的数百名首脑们都拉拢过来，大家一起出钱出粮，这才供养起这支庞大的舰队。
如果周水联盟有额外的收入，那么所有首领们都将大大减轻负担。
绵羊提出减税。是因为营口和葫芦口的玩家势力都对外收取重税。只要是外来的商品，都收了高达10%，甚至20%以上的税。税赋一高，周水生产的东西，在辽东便很难卖的动。必须把这个税打压下去。
秦小白对这两条要求都表示赞同，笑道：“无名提的要求，我完全赞同。绵羊提的要求，我们的商品在葫芦口、营口售卖，不征税赋，这条锦州和襄平的玩家恐怕很难同意，我看就2%的低额税赋吧，这样他们的面子上也有个交代。”
无名和绵羊同意了。
包括周水联盟议长秦小白、商业部副议长无名、产业部副议长绵羊，都在动用军队来保持自身优势上达成了一致。至于总参谋部副议长血杀，自然更不会有什么意见，他是随时准备着打仗。
这次行动事关重大，为了避免泄漏消息，并没有进行联盟议会表决，而是直接由议长、三名副议长商议之后作出决定。他们四人达成一致，可以直接绕开议会表决程序进行决策。
四人作出决定之后，并没有立刻采取军事行动，而是开始进行各项战前的准备。
产业方面，塘沽口基地开始低调的大规模囤积来自东三省的原材料。一旦开战，海路运输和陆路运输都很可能因为各种原因被切断，将无法获得原材料。多准备一些原材料，才能避免因为原材料匮乏而停产。周水三大航运商的大量帆船，更加频繁的来往各个港口，不惜血本进行采购，加大运输量。
其次是军事方面的准备。
周水联盟目前拥有四支舰队，塘沽口、旅顺各两支，都是50艘编制轻重混编的斗舰舰队。另外还有骷髅舰队这支盟军。这些是主力作战部队。还有的，就是渤海同盟的七家造船厂，他们各自拥有一些舱船舰队，虽然远比不上斗舰的战斗力，但是作为战场的辅助力量还是可以的。
这些舰队并不够，还无法保证在海战上取得绝对的胜利。黄河沿线燕、齐、魏一带的玩家舰队众多，其中不乏斗舰级别的海军舰队。
秦小白前段时间一直待在造船厂，就是在关注造船厂最新研发的主力战舰——楼船的建造进度。目前已经造出一款双桅双帆的三牙楼船（3层），高10丈，可载1000人，各重上层建筑均设有舱室、女墙、战格。作为主力战舰，速度并不要求太快，但是火力、载重上有极高的要求，没有足够的火力，不配称为主力战舰。
三牙楼船上火力配置的，主要是三款远程弩，以及近战用的戈戟钩镰枪。
1.轻弩：射程100步。火力弱，射速快。
2.神臂弩：射程300余步，威力较大。射速普通。
3.连弩炮：弩炮的一种，射速缓慢，精确度不高。每弩一发七矢，中矢为主矢略大，两边各三矢略小，可射500步，中处墙倒城摧船毁，势不可挡。（战国时的一项发明，号称古代的火箭炮。）
弩的制造一直是周水联盟重要的研究方向之一，逐渐取代战弓的使用。尤其是海战，弓的威力已经难以发挥出来，只有巨弩才拥有足够的破坏力。弩的研制耗费巨大，尤其是青铜机关的设计，尤其耗费资金。
最新研发出来的连弩炮的研制费用，甚至比的上楼船的研制费用。一台连弩炮的造价就达10万枚铜币，比得上一艘轻型帆船。
一艘主力楼船战舰，一共可以配置六架连弩炮，固定在宽敞的船首甲板上，可以左右旋转，朝不同方向进行发射，覆盖式攻击。六架连弩炮齐发，足以顷刻间摧毁一艘轻型斗舰，将船体打的稀烂。
另外楼船上还配置了轻弩300副、神臂弩100副、戈戟钩镰枪500把，整艘楼船武装到了牙齿上。近程弩、中程弩、远程弩这三种款式的弩相互配合，取得海洋战场上的火力压制优势。这种强悍的火力，才叫真正的主力战舰，冷兵器时代江河湖海上的霸主。走到哪里，横扫哪里。
目前各轻重斗舰上，都还是使用一种射程约100步的单发巨弩，威力较弱。
周水造船厂正在加紧生产三牙楼船。要取得渤海的控制权，必须要有数艘这样的主力战舰，配合众多的轻型斗舰，才能控制的住局面。塘沽口的器械工厂，日夜不停的加紧生产连弩炮，为主力战舰装备这种恐怖的杀伤性远程武器。
经济方面、军事方面的准备工作，都在低调不引人关注中进行。
总参谋部的血杀，也在参谋处小范围内，秘密筹划军事行动方案。为了确保机密不外泄，参与策划的玩家人员都是严格挑选。
大批量的军用物资——粮食、水、弩箭、军械囤积到位，npc士卒在各个海军基地待命，吃好喝好，士气保持在最高状态。
塘沽口二支舰队、旅顺口二支舰队、威海的骷髅舰队、渤海同盟七家造船厂的舰队都分别得到通知，进行战争物资储备，准备打硬仗。但是跟谁打，并没有进行通知。
三天之后，各方面的准备和调动基本上大致完成。原材料囤积、海军舰队、后勤补给保障、总参谋部的战术策划等诸多方面，基本上就绪。
秦小白不打算再等下去了，再进行更多的准备只是浪费时间，而且会增加军事行动暴露风险。
4月17日，周水联盟正式派出一个使者团队，前往辽东最大的通商口岸——营口，向营口的首领“安阳”，也就是襄平城寨的大首领前世今生的一名心腹手下，递交了一份正式声明：
“周水联盟与襄平联手合作协议建议。1.周水舰队一直以来免费负责渤海范围内的航运安全，各商船由此获利巨大。现我联盟要求每艘商船离开营口时征收15%税赋，作为护航费用。2.周水联盟期盼与营口进行商业合作，希望营口方面降低外来商品的税赋，由10%~20%，降至至2%。”
这份声明交到了营口的负责人手里，营口的首领安阳对此不屑一顾。“什么狗屁声明？我营口要收取多高的税赋，关你周水什么事情？你们还想向我要钱？有本事你们就派兵来收！”
为了抵御盘锦、锦州城寨军队的入侵，营口的陆军军队总数足足有四五万之巨，安阳根本不怕周水联盟来出兵攻打营口。他连废话也不想多说一句，直接把这个周水联盟的使者团给赶走了。
周水联盟的使者团也没有生气，这是意料之中的事情。
安阳绝对没有预料到的是，跟随在使者团后面的是一支20艘轻型斗舰的舰队。这支舰队停泊在秦皇岛进行了一次中途补给，所以没有跟使者团一起抵达营口。使者团才刚刚被去赶走，这支20艘斗舰的舰队随后便抵达了营口，他们干了一件惊动辽东所有玩家的事情——封锁营口！
营口是东三省通往各地的“第一捷径”海路（注意：是第一，而不是唯一），东三省“辽宁、吉林、黑龙江”的原材料，源源不断的运输到这里来。每天都有来自“蓟河、黄河、山东”等各地的大批量的帆船前往这里运载货物，装货上船，贩卖到各地去。
周水舰队从海上直接封锁整个营口，把海上所有的帆船都强行驱赶走，整个营口的贸易顿时停顿了下来。货物运输不出去，大批量的囤积在营口——货物不是囤积在营口这么简单，还需要租赁仓库费用、原材料无法及时运达买家的手里，支付各种违约赔偿费用，整个营口上万的商人玩家们立刻陷入一片慌乱之中。