翌日清晨……
张不衣两腿发软的站在王不饿身后，顶着两只巨大的熊猫眼，看的王不饿目瞪狗呆。
“你还真不知道怜香惜玉啊……”王不饿有些无语，扫一眼就知道张不衣昨晚干啥去了。
“王上，这您可冤枉我了，昨晚我……”张不衣有些难以开口。
实在是这事真不知道该咋说才好，这要是说出去了，我张不衣的一世英名岂不是要毁了？
几案后的张良忍不住的笑了笑，打趣道：“王上，章将军选的有一个是最后一批里面的……”
“……”
王不饿瞬间明白。
昨天最后一批那可都是人妇，虽然他们更有女人味，但王不饿却不大好这一口。
找个原装的，慢慢开发一段时间，不就变的有女人味了吗？
昨天后面的事情王不饿是没怎么在意，也不知道张不衣到底选了谁。
然而现在明白了，感情昨晚张不衣是守了一晚上啊，未经人事跟久经沙场，那可是完全不同的表现。
加上张不衣年轻，长的中规中矩，身强力壮，又是自己身边的近臣，禁军将军。
虽然没被王不饿挑中心中有些失落，但是能被张不衣挑中，那也是她们几辈子修来的福气。
若俩人都是未经人事，那也就罢了。
可张不衣找了个久经沙场的老将，老将对上新鸟，那还不得把你伺候的明明白白的？
对付张不衣这种菜鸟，保准人家一个挑逗一个准，只要张不衣有点想法，人家立马就安排的明明白白的。
讨得了张不衣的欢心，对她们来说，也是最好的结果之一。
“悠着点，以后再敢腿软着来上朝，孤便撤了你！”王不饿好心提醒道，虽然年少，虽然气盛，但那个啥还是很重要的。
“诺！臣昨天那不是没控制住嘛……”张不衣有些不太好意思的挠挠头。
他很想问一下王不饿昨晚同样干活了，为啥他的腿就不软？
难道是自己的身体不正常？
但这种隐私的事情，张不衣还是忍住了，不能问，绝对不能问，我没病，我真的没病……
说是上朝，其实也就是三个人做在一起开个小会。
以前是四个人，王不饿、张良、陈平、张不衣。
现在陈平去了信都，所以就剩下他们三个了，还有张不衣这个混子。
“张相，孤欲设立新的官职制度。”王不饿直接说出了自己的想法。
“现在的制度不是挺好的吗？”张良愣了下。
官职制度的设立不是说来就来的，秦始皇也是费了老大的力气才制定出来的这套制度，虽然有一定的隐患，但修修补补的也就可以了，在张良看来，另设置一套新的制度，似乎有些太过于浪费了。
况且，现在的中枢，都还没有填满坑位呢。
要不然的话，现在也不会是张良一个人坐在这里跟汉王开会了。
“非也，秦之官制有利于中央集权，有利于确保皇帝的话语权，但此举也给国家带来了不稳定性，大汉虽然是继承了秦的大部分东西，但我们也要认真的去研读秦亡之路……”王不饿开始巴拉巴拉的讲着秦朝为什么会灭亡。
张良满脸认真的听着，这个问题他也一直在考虑，大多数时候还是认为秦二世昏庸，太过于信任手下的奸臣所导致的。
“王上想从制度上来杜绝类似二世这种情况？”张良很快便抓住了王不饿的用意。
“不错！”王不饿点头道：“再精明的君主，也会有昏庸的时候，谁也不可能一辈子都保证自己的决定是正确的，就算孤能，孤的后代们能吗？所以，最好的办法便是从制度上来弥补这个缺陷。”
张良认真的点着头，这个说法是没错的，是人就可能出错。
王上和皇帝不会出错，为了保证王权和皇权，所以他们的错误有人去背锅。
“孤认真的思考了秦亡之路，发现不论始皇帝时期，还是二世时期，他们的决策总是能被执行下去，不论对的错的，没有任何的阻拦。”
“所以孤简略的想了下，觉得可以从制度上下手，例如说设立负责决策的中书省，负责审议的门下省，以及负责执行的尚书省……”王不饿说着。
张良心中大惊，连忙说道：“王上，这样做的话，岂不是分散了您的权力吗？”
“若能为天下万民带来福音，些许的权力没了又如何？”王不饿微微一笑。
“这……”张良有些无语了。
文化人的事情，直来直去的那就不叫文化人了。
设立三省，虽然表面上看的确是削弱了皇权。
可实际上呢？
他削的是相权，反而是加强了皇权。
原本一个丞相就能做的事情，现在要分散到三省去做，相权一分为三，相互之间有了牵制，这不是加强皇权是什么？
但是从另一个角度来考虑，相权一分为三，的确更容易避免错误的发生。
因为三个人在一个问题上同时犯错的可能不太大。
“王上，臣觉得这是好事！”想通了其中的关键，张良直接表示同意。
他本就对权力没有太多的奢望，原本最大的理想就是让韩国复辟，但现实告诉他不可能，一个决定，让他帮助了另一个‘韩国’崛起了。
虽然汉国不是韩国，但这个国家也是故韩人建立起来的，张良也算是完成了自己的心愿。
“嗯，孤决定给三省的长官上一道保险，让他们可以不受影响的去完成自己的职能。”王不饿接着说道。
“保险？”张良愣了下，这又是什么玩意儿？
“嗯！”
秦始皇时期的问题在于皇帝说一不二，丞相不敢违抗。
秦二世时期的问题在于，丞相一家独大，皇帝贪图享乐，所以赵高才有机会杀死秦二世，甚至最后在咸阳城闹了那么一出。
虽然是自己派人去引诱的，但他既然能够做到，那就说明了还是因为相权太大了。
所以，两者综合，加上自己的一些考虑，王不饿还是决定上个保险稳定一下人心。
若是人人都不敢说自己的见解，那自己跟独裁又有什么区别呢？
这就好比写书，没有人骂的书，他一定是不火的。
“三高官官，每次任期五年，任期途中，非是重大失职及案件牵扯之外，不能将其撤职，任期到后，可继续担任，也可换人……”