王不饿十分确信匈奴是一定会回来的。
虽说去年的三次战斗让匈奴损失不小，但匈奴的战争潜力依旧存在的。
西域，基本上就是匈奴的后勤大本营。
在东方失败受损了，他们可以到西域去轻松的获得补给。
而现在匈奴损失最惨重的是女人，并不是即战力。
匈奴若是不自己作死，总想着来跟汉朝拼个你死我活的。
“至少在一二十年内，战斗力还是能够保持现状的。”
“匈奴人则可以在西域通过掠夺来弥补自己的女人损失，从而继续繁育下一代！”
“西域那个地方充满了未知，但是根据记载来看，那里的实力并不强，并不能给匈奴带来多大的威胁。”
“大汉若是只顾眼前，让匈奴将西域经营成了他们稳固的后方大本营，到时候想再打就难了……”
“进军西域，并不仅仅只是为了扩充大汉的疆域，而是在抢夺匈奴的生存空间！”
“所以，进军西域，势在必行！”王不饿极其坚定的说道。
王不饿的一番话不由得将众人带入到了一个现实当中。
若是匈奴将遥远的西域经营成了他们的大本营，那么战场上的局势，岂不是跟现在的大汉一样了？
长城以内，都是大汉的大后方，都是可以随时源源不断为前线提供支援的后勤仓库。
而一旦让西域成为了匈奴的大本营，那么匈奴也同样可以通过西域来获得支援补给，从而在东方跟大汉打一场持久战。
这个结果别说是王不饿，就是这些大臣们也觉得自己有些没办法接受这个结果。
“陛下，前期的准备工作倒是可以议一议，倒是具体的行动方面，臣还是觉得缓一缓比较好。”老成持重的陈平在心中思考了一会儿，旋即说道。
“是啊陛下，前面的准备可以做，具体的行动，还是等陆贾回来以后，咱们再有针对性的去做就好了。”萧何连忙跟上附和着。
王不饿白了眼众人，随即又将目光看向了灌婴。
被王不饿盯着的感觉很不好，但是都被皇帝这么给盯上了，自己也没办法继续装死人了。
“陛下，臣觉得可以适当的增兵北方，同时将可能进军西域的消息告诉韩信，让将士们提前有所准备，具体什么时候动，怎么动，还是等陆贾回来再决定比较合适，毕竟西域不是匈奴，斥候本部那边也没有进行前期的侦查……”说着说着，灌婴不由得低下了头，他知道，自己的这个答案，并不一定是王不饿想听到的。
“行吧，就依你们所言吧！”王不饿心中倍感失望，但所有自己仰重的大臣们全部给出了反对的意见，王不饿也不想再去用神棍的方式去解决这个问题了。
不合适！
再说西域那地方，危险真的挺多的。
最重要的是，现在大汉还没有全面进入西域的准备。
并不能说大臣们的建议是错误的，只能说，是自己的思想飞的太快，以至于大臣们跟不上自己的脚步。
“陛下，臣打算将明年的新兵分到南郡兵营五万，云中兵营三万，各郡三万，蜀中兵营两万五千人。”灌婴接着请示道，虽然他也看出来了皇帝这会情绪不高。
但是俺有啥办法？
这本来就是打算在今天汇报的内容。
关于西域的问题，完全是王不饿临时插播进来的。
至于改期再汇报？
不存在的。
现在已经到了建元四年，也就是汉七年。
经历了这七年的摸爬滚打，大汉的各项制度也开始渐渐的完善了起来。
比如说上朝开会的制度，就在去年发生了改变。
原因是皇帝说开会的时间太多了，而且开会的内容也没一点营养，到处都是水份，极大的浪费了有限的时间。
与其有那个时间天天去开会，还不如多下去走一走，多批阅几份奏折呢。
于是，王不饿大手一挥。
改！
统统都改掉！
勤不勤政并不是看你是不是天天上朝，天天开会的。
而是要看你能不能在最需要你的时候，做出最正确的决定。
所以，新的上朝制度进行了全新的改革。
十日一小朝会，每月一大朝会，这个制度依旧没有改变。
改变的是内阁会议和尚书会议。
先前的制度是每天先开尚书会议，结束后立即转场去内阁会议，对于内阁成员来说，基本上每天的上午都是在开会中度过的。
王不饿虽然能偷懒，但总不能一直偷懒，隔三差五的翘班一次就行了，天天这么干的话，这日子还过不过了？
还不如直接改了好，这样大家都方便。
于是，尚书会议和内阁会议全部改为五天进行一次。
尚书会议位于一个新周期的第四天进行，第五天则是内阁会议。
而王不饿也直接选择性的参加尚书会议，去不去全看自己的心情。
但是会派官吏过去记录，而内阁会议王不饿是肯定要参加的。
这样，由原来的天天开会改为十天两会，小日子瞬间轻松了不少。
对于灌婴来说，若是错过了今天的汇报，那他就只有等十天以后的内阁会议再去汇报了。
这种大事没有经过内阁的同意，是不会拿到朝会上去说的，而上了朝会的事情，基本上都是确定下来的事情。
而除此之外，对于这个计划能不能一举敲定，需不需要更改，灌婴都要为此预留足够的时间。
哪怕只是更改一次，这一拖，就至少是十天起步，敢拖个两次，等你改完皇帝也批复了，命令下达下去就是一个月后的事情了。
军国大事，拖一个月……
得亏这是提前进行的，所以不着急这一时半会儿的。
虽然关键时刻也能直接面见皇帝，或者召开临时内阁会议，但谁都不想天天去搞这个特殊不是？
听着灌婴的汇报，王不饿微微皱了皱眉头，道：“南郡兵营已经有十五万兵力了吧？”
“不到十六万……”灌婴点着头。
去年的新兵本来就是给南郡兵营征募的，整整十三万多人，全都是南郡兵营的新兵。
但由于北方的突变，被迫改变了这次的兵员分配，所以不得不将这批新兵全部拉去了北边。
北边安稳下来以后，那批新兵就没回来了，直接在北边整训，进行骑兵训练。
所以今年的十四万新兵，就全部给了南郡兵营。
加上南郡兵营原本的不到两万人，现在那里正驻扎着近十六万大汉的丛林军。
“给南郡兵营补足二十万，其他的全部安排到蜀中兵营！”王不饿大手一挥，又一次更改了灌婴的安排。
王不饿当然知道随意更改新兵分配方案的问题，但同样的，现在只是初步的计划方案，他可以随意的更改，最多就是兵部那边在忙几天的事情。
但这件事情一旦确定了以后，再去更改，那问题就大了去了。
进步的不只是个人，整个大汉都在进步。
兵部确定了分配方案之后，就要协调各个方面，开始提前将这批新兵的装备运输到驻地去，确保他们到了服役的地方之后就能有足够使用的装备。
而北方的骑兵，南方的丛林军，西南的山地军，他的装备是不一样的，就连铠甲都不太一样。
所以确定了以后再去更改，等于整个帝国的计划都会被打乱，而且还会浪费大量的人力和物力。
“蜀中兵营？？？”灌婴突然瞪大了眼睛，这特娘的又是什么骚操作？
“那个……陛下……山地军的装备我们这边还没有开始打造呢……”王陵羞涩的低下了头。
帝国的战略不是北边和南边吗？
那兵器的打造自然也要是先紧着北边和南边来的，自打确定了要收复南方以后，兵部和工部那边的重心就转移到了南边。
北方长城边境有二十万汉军驻扎着呢，足够安全了。
所以，今年一整年工部都在打造丛林军的装备。
你这突然蹦出来个山地军又是几个意思？
“明年就是建元五年了……”王不饿意味深沉的说道。
“是建元五年啊……”众人愣了下，这跟建元五年又有什么关系？
“接下来就是建元六年了……”王不饿又说道。
对啊，这个数我们会数，我们的智商还没低到这个地步吧？
好像不用这么提醒吧？
然而就连站在王不饿身后的张不衣都看不下去了。
就这？
一个个的还自诩聪明人呢，连俺老张都能明白皇帝的意思，你们这群人却一个个的糊里糊涂的搞不清楚。
“陛下，禁军的弟兄可是全军最努力的，虽然咱们军队的规模每年都在增加，但禁军的规模也在不断增加的，这每年出去的，远远跟不上每年进来的，这批弟兄都是好样的，您是没见到他们训练到底有多刻苦，被骂被打被体罚，他们从不会用嘴或者用手来反抗，而是会用成绩来打俺的脸，说句实话，这批弟兄俺是舍不得放走，要不明年您多给俺点名额？就算不能让他们都出去当军官，至少也能留下来训练新人不是？”
‘嘶……’
灌婴突然倒抽了一口冷气，完蛋鸟，忙的太过头了，竟然忘了这茬……