凡事讲究公平公正。
大汉百姓还没有享受到分田地的优惠政策，竟然就直接分给了山越。
这谁愿意啊！
要不是朝廷的大军就在扬州，恐怕还会引起新的动乱。
就算刘辩花费天大的功夫，重新丈量扬州土地，也不可能做到完全公平公正。
总会有人不满。
分田地给山越这种做法不可取，所以刘辩主张开荒。
扬州适合耕种的水田目前没有多少，还没有真正完成开发。
可是旱地可以说要多少有多少，一点都不夸张。
大汉目前发展的困境普遍是地广人稀。
土地完全足够，缺少的是可耕种的良田。
而在这个时代，没有化肥的滋养，很多土地无法生长农作物。
就以水稻举例，若是在贫瘠的土地上耕种。
到了秋收，很可能就只收获一些谷糠，里面没有米粒。
良田的珍贵之处，就在于此，人人都会争抢。
一些不适合耕种的土地，没人会拿正眼去瞧。
在刘辩的推动下，农家肥的运用，开始显现。
最普遍的一点就是粪便的发酵，经过一些工序处理后，能够给土地增肥。
这就解决了土地贫瘠的问题。
朝廷分给山越的土地，基本上没有占据现有的耕田。
所以刘辩也就有了底气面对闹事的百姓。
朝廷没有干扰现有的土地秩序。
想要让朝廷进行免费分配？
怎么可能！
刘辩不可能助长不劳而获的嚣张气焰。
当然，若是有恶霸，强抢百姓土地，刘辩肯定会为他们出头。
在他的引导下，百姓逐渐将怒火转移到这些人身上。
刘辩出手了，一连解决了几十个世家，搞得扬州血雨腥风。
然而，没有人敢站出来反对。
朝廷的二十万大军，镇压在扬州，谁反对都是一条死路。
刘辩完美地解决了这个矛盾。
既让山越搬迁出来，逐渐融入城镇中，又平息了扬州百姓的怨气。
至于世家的愤怒，刘辩也有办法妥善解决。
那就是给功名，拉拢一批人。
如此一来，就有人替刘辩承担了一部分的愤怒。
人人都需要一个宣泄口。
每当刘辩处理这些问题的时候，都有一种疲惫感。
“陛下，这些小事情，交给大臣去处理就好了，您没有必要事必躬亲。”郭嘉建议道。
他自己就是一个洒脱的人，经常偷懒，绝对不会让自己累着。
刘辩也想学习，可惜太多的事物压在身上了。
“扬州官府还没有恢复秩序，奉孝以为，谁当这扬州刺史比较合适？”刘辩诚恳地问。
扬州刺史也是封疆大吏，一地最高官员。
刘辩在安排人事任命的时候，都会小心翼翼。
“陛下，这件事您自己作主就好了，您的眼光一向不错。”郭嘉坦然道。
诚然，郭嘉要是推荐一个人，刘辩采纳了。
郭嘉肯定有恩于新的扬州刺史。
可是郭嘉这个人比较谨慎，万一扬州刺史犯了事，他岂不是也得负责？
多一事，不如少一事。
郭嘉只想当一个咸鱼，不想操心这么多事。
可惜刘辩没有放过他的意思。
“奉孝啊，你看朕像是多嘴的人吗？你在这里说，谁敢传出去？”
这就是刘辩的底气，有人敢走漏风声，他就敢一查到底。
查不到那就将身边的近侍全部换掉。
刘辩最讨厌的就是身边跟着一堆不知道谁的耳目，想要监听当今天子？
也不看看有没有这个能耐。
“就是，咱也不可能说出去。”许褚嗡声道。
郭嘉长叹一声，似乎认命了。
“陛下，其实最合适的人选，已经出现了，陆伯言就不错。”
陆逊年轻气盛，也有能力，当一个扬州刺史绰绰有余。
只是刘辩不打算这么做。
他在安排这些的时候，都会考虑一个都会，那就是强中央。
凉州刺史袁绍，坐镇西边边境。
幽州刺史曹操，坐镇北方边境。
刘辩需要很信任他们，可是也要盯着他们。
若是再安排几个非常有能力的刺史，这会不会埋下一定的苦果？
所以，刘辩打算挑选出内政型人才成为刺史。
陆逊的内政也不错，可是他带兵能力更强。
刘辩打算将他收到中央，使得禁卫军更强。
作为臣子，陆逊还是非常靠谱的，完全可以培养出来。
猛虎若是太多，刘辩也牵不了这么多绳索。
看到刘辩犹豫，郭嘉退而求其次道：“陛下，您看张昭怎么样？”
张昭是徐州彭城人，也在刘繇麾下任职，只不过都是担任一些小职务，看不出有什么样的才能。
可是刘辩有系统，能够看穿一个人的能力。
张昭绝对是王佐之才，内政在96以上。
最重要的是，这家伙非常长寿，短时间内不用担心他嗝屁的问题。
“此人唯一的缺点，就是对世家过于亲善，恐怕有悖陛下的方针。”郭嘉补充道。
张昭是一个非常传统的读书人，甚至有些腐朽、刻板。
他不会背叛朝廷，也识时务，就是比较维护世家。
张昭多次向刘繇建议“稳定豪强”。
郭嘉担心刘辩不喜欢这一点。
而且张昭和王朗还是好朋友，当初都在陶谦麾下做事。
后来陶谦慕名察举张昭为茂才，结果被张昭拒绝了。
气得陶谦将张昭关押起来，后来赵昱说了几句好话，张昭这才被放出来。
陶谦死后，张昭还写了悼文，可以说是非常纯朴、憨厚又固执的一个臣子。
刘辩衡量了一番利弊，扬州的世家被杀了一部分，接下来的确需要安抚。
他并不在乎世家的存在，只要能够促进大汉繁荣昌盛，世家独大又有何妨？
只是如今的世家，早就失去了应有锐气，一心兼并百姓土地，捞偏门。
刘辩主要对付的，就是这些世家。
“拟旨，将张昭提拔为扬州刺史。”
刘辩一锤定音。
郭嘉愣了一下，没想到刘辩会同意这么快，他心中还有第三个人员，那就是同样出色的张纮。
二张的名声在江东可谓是如雷贯耳。
只是刘繇都没有重用他们，认为他们不过是浪得虚名之辈。
郭嘉经过一次次交流后，这才确定他们都是有真本事的人，因此在刘辩面前推荐。