张非子缓缓从坐席上起身，面含淡笑的望着百官，百官也望着张非子，只听张非子侃侃而谈道：“九州大地列国林立，兵甲如云，欲天下一统，必驱强军横扫列国兵甲！”
“正所谓杀敌一千自损八百，前线伤亡，就需要兵源补充，一般而言，补充前线的兵源都是前几日在农田耕种的百姓，他们上阵杀敌只凭一个勇字，这种兵源上了战场，那便是拿人命堆，拿尸体堆出来的胜利！”
“胜了又如何？十万阵亡五万，兵力锐减，无力继续前行，可若是补充前线的兵源都是精悍之兵，那么我军伤亡就会大幅度下降，可以保留更多的有生力量！”
“精悍之兵从何处来？从别的关隘调来吗？不，训练，提前训练出精悍之兵，本相之策只有三个字，预备营！”
“何为预备营？全国各县设预备营，凡是年满十七岁至二十三岁的男子，只要身不残，就必须进入预备营训练三年，训练程度与正规军一样！”
“凡训练时间满三年的预备将士，当解甲归田，重归乡野，若前线需要补充兵马，朝廷只需一道命令，便能召回预备将士，让他们赶往前线应战，如此，我大秦的青壮各个都是训练多年的精兵，完全能够保证前线战斗力不减！”
“无论是打消耗战还是打闪击战，我大秦都不怕，反正我大秦的兵源，都是精兵悍将，而敌军补充的兵力，却是只懂得农耕的莽夫，两者一对比，差距便显落而出！”
“为了避免各地的预备营成为老乡营，可以将各地参加预备营的青壮随机打散重组，比如甲县的人放到乙县丙县，乙县丙县的人放到甲县丁县，这样就能避免各地青壮拉帮结派！”
“同时为了让预备将士更加忠诚帝国，朝廷选出部分文官，将这些文官分配到各地预备营，教将士写字读秦史，传授精忠报国思想，让预备将士从身子到骨头都忠于大秦帝国！”
“这样不仅仅能够解决将士大字不识的问题，还能让将士更加忠于帝国，为帝国赴汤蹈火万死不辞，除此之外，还有一个更大的作用，未来大秦定会灭掉晋帝国，可灭掉晋帝国之后，晋人难免会有抵触大秦的心理！”
“可若是在晋地实行预备营之策，将参加预备营的晋人秦人混合在一起，让他们在同一个地方吃饭，在同一个地方训练，在同一个房间居住，在教他们写字读秦史，伴随着时间流逝，他们会被秦人毫无察觉的同化掉，等这批晋人从预备营出来，他们也会逐渐改变身边的人，到时候大秦帝国就能用晋人，届时，也没有晋人之说！”
“此策即为国策又是律法，人人都要遵守，不管是达官贵人也好，还是王侯将相也罢，都必须遵守这条律法，哪怕是皇子也必须遵守，这样才能给天下百姓做一个表率！”
张非子所说的话，基本是对嬴常说过的，只不过，加上了皇子也要遵守！
一番话语，让百官迟迟没有回过神来，都在消化这件事的内容，嬴常也沉默不语，等着百官回话，过了好久，虎烈大将军杨虎面含笑意的从坐席上站起，面朝嬴常弯腰作辑喝道：“臣觉得，这条国策确实妙不可言！”
对于预备营国策，杨虎双手双脚支持，这不，第一个站出来表态。
“臣支持！”
“臣也支持！”
赵哗、嘎鲁·月、阿罗那顺·胜也过来站出来表态。
这条国策完全是为了战时准备的，身为将军的他们，当然不会不支持，不支持就是跟自己作对。
说实话，将军在外打仗，难受的就是支援的兵甲都是新兵，这对指挥也是一种压力，如今能够有效解决这件事，怎么会不支持呢。
“陛下....”
“陛下，臣也认为这道国策妙不可言，完全可以实行，臣誓死支持陛下！”
吏部尚书李克正想站出来反对，可却被常子飞骤然打断，这令众多大臣一阵茫然，常相竟然支持？
失去主心骨的百官，顿时不知道说什么好，左丞相是提出这条国策的人，右丞相也誓死支持，两个大佬都站在同一条线上，这怎么搞。
嬴常对于常子飞的支持，一点都感到意外，常子飞是聪明人，知道反对无效，所以就不自讨苦吃了，再者，预备营之策确实有利于大秦，愿为大秦赴汤蹈火，万死不辞的常相怎会不支持。
党争归党争，国家利益为重！
“臣支持！”
“臣附议！”
“臣附议！”
除吏部之外，五位尚书纷纷表态！
这下好了，就剩下一个正二品大臣还在挣扎，其余百官更加摇摆不定，伴随着时间推移，众多大臣迫于压力不得不站出来支持，清一色的全部支持，没有一个反对。
“既然诸位爱卿都同意，那么从即日起，这条国策便正式实行，这条国策是张相提出，就由张相负责吧！”嬴常脸上露出难以掩盖的笑容。
“臣谨遵陛下旨意！”张非子神情恭敬的弯腰作辑应道。
辅佐这样的皇帝就是舒服，都不用跟反对者理论。
“来，诸位爱卿干一个！”
赢常满面红光的举起酒杯，其余大臣也纷纷举起酒杯，君臣一饮而尽。
接下来，嬴常唤舞女进殿，一时间，奉天殿内歌舞生平，余音袅袅，好不快哉，不过，不少大臣心不在焉，脸上的笑容也都是强行挤出来的假笑，能假笑就不错了，一些大臣一想到自己孩子也有可能上战场，顿时难受的一匹，笑的比哭还难看。
一个时辰之后，接风宴结束，文武百官陆续离开奉天殿，嬴常也带着唐画去了咸阳宫，嬴北则是在小薇的带领去，去了广贤殿，她娘今晚有事，就不能陪她睡觉了。
承德门！
ps：一个巨大的雕龙棺椁之中，躺着一位至高无上的帝王，白起坐在棺椁旁边，老泪纵横道：“阿常，你这是何必呢？有必要为了区区一张月票自刎吗？”